进一步全面深化改革的现状与挑战——访全国政协副主席、分管日常工作的中央体改办副主任穆洪

进一步全面深化改革面临的形势和挑战——访全国政协副主席、中央体改办日常工作副主任穆洪_中国经济网 – 国民经济门户网站
进一步全面深化改革的现状与挑战——访全国政协副主席、分管日常工作的中央体改办副主任穆洪
2025-12-29 07:02
来源：人民日报
记者 李新平
进一步全面深化改革的现状与挑战——访全国政协副主席、中央体改办副主任、主管日常工作的穆洪
编辑号【记者】近期，中宣部、中央国家机关工作委员会、教育部、中央军委政治工作部、北京市委联合召开系列会议通报形势政策。 12月22日，全国政协副主席、中央体改办分管日常工作的副主任穆虹作《进一步全面深化改革面临的形势与挑战》专题报告，并以问答形式进行总结并向社会公开。 “十四五”时期全面深化改革取得了许多重要的理论、制度和实践新成果。记者：中共十九届四中全会总结了一系列重要成果“十四五”期间我国发展取得的成就包括“进一步推动全面深化改革，不断扩大高水平对外开放”。您能否介绍一下改革的一些重要成果？慕红：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放旗帜，把全面深化改革纳入“四项原则”战略框架，团结全党全军全国各族人民，以前所未有的决心和热情指引全党全军全国各族人民渡过险水、攻坚克难、冲破藩篱。从构建“四八支柱”重大改革到全面推进各领域、各方面改革，推动了历史性变革，取得了历史性成果。党和国家的各项举措。 “十四五”时期，面对复杂的国际环境和国内改革发展稳定的严峻挑战，习近平同志领导的党中央将坚定不移地全面深化改革，有效应对世纪之交、世纪疫情等非同寻常的冲击和挑战，改善我国经济社会发展的周期性、结构性问题，有效解决结构性体制问题，推动事业取得新的重要成就。党和国家。首先，我们将围绕建设先进的社会主义市场经济体制，发挥经济体制改革的引领作用，推动经济高质量发展。捍卫“不可克服的原则”，彻底实施三项改革企业企业的深度和重大改革是企业企业改革的重点，要限制企业私人参与市场的能力、经济促进政策的介绍和应用隐私和促进互补性和各种经济基础的开发。加快全国统一市场建设，建立市场基础系统，建立市场基础设施、市场接入机制和土地应用系统。深刻改革科学和技术系统，满足国家战略和新国家系统的需要。统筹财税金融体制改革，完善宏观经济治理体系，保持政策导向的一致性。深化农村土地制度改革，完善体制机制保障粮食安全，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。自贸区和海南自由贸易港建设稳步推进，以开放和单边开放为重点，积极对接国际高水平经贸标准，有序拓展自律。二是以国家机构和治理体系建设为重点，深化民主法治领域改革，进一步深化党和国家机构改革，推动社会主义民主政治更加全面。维护和完善人民代表大会制度，健全协商民主机制，不断完善人民民主制度。健全党领导全面依法治国法律法规，统筹推进改革在立法、执法、司法、执法等方面不断加强，进一步完善中国特色社会主义法治体系。深化党和国家机关改革，大力精简和严格规范协商协调机构及其秘书处设置，协调金融、科技、社会、数据、知识产权管理制度、港澳和“三农”劳动制度，推动党的领导体制机制更加健全、运行管理更加高效。三是以建设社会主义文化强国为中心，深化文化体制和机构改革，推动文化项目和产业蓬勃发展。我们在思想领域处于马克思主义的领先地位。我们必须捍卫党的基本制度，用创新理论武装全党，教育全党指导实践，推动理想信念教育常态化、制度化。不断完善人民文化权益保障体系，创新基层宣传文化活动体制机制，推动公共文化服务规范化、统一化。全面加强文化资产保护利用、文化遗产保护传承，实施文化遗产工程和中华优秀传统文化发展，建设一批国家文化公园。为推动文学艺术创作、创作、建设国际交流能力、增强中国文化影响力和中国文化的伟大力量提供了重要的指导和支持。生活中最重要的中心普韦布洛，深刻的社会制度改革，推动普韦布洛的生活保障和稳定，并继续改善普韦布洛的福祉。推动城市和农村地区教育一体化，消除教育限制和限制，并继续实施特别计划，以吸引农村和农村地区的学生。推动落实义务教育“双减”政策，幼儿教育免费一年。坚定推进医疗卫生、医保医疗协调发展运行，基本医疗保险居民人数保持在13亿以上。继续推进分级诊疗，促进优质医疗资源扩大和均衡配置。积极重新应对人口老龄化，调整优化生育政策，出台一系列支持政策。优化基本养老服务供给，加快建立长期护理保险制度，让更多残疾人及其家庭受益。坚定推进收入分配、就业、社会保障、住房等领域制度改革。 五是以建设美丽中国为中心，深化生态文明体制改革，加快绿色低碳化步伐，生态环境质量持续改善。制定党和地方领导干部生态环境保护责任制规定，建立健全离退休领导干部自然资源审计评价指标体系，编制生态环境标准，编制完成国家级标准加强生态环境区划管理和管理，健全中央生态环境保护督察工作机制。以碳达峰、碳中和为引领，加强绿色发展高层制度设计，改善能源消费。推动双重成本控制和逐步向碳排放转型。实行双重管理，加快资源配置市场化和碳排放权、排污权等环境要素改革，全面加强资源节约，努力构建低碳、绿色、循环经济体系。除上述五个方面外，还着力提高党的长期领导和执政能力，建设更高水平的国家安全，深化改革，推动党的创造力、凝聚力、战斗力显着提升国家安全能力有效提升，国防和军队建设取得重大进展。总体而言，全面深化改革“十四五”取得了许多重要的理论、制度和实践新成果，为各类党和国家企业发展提供了制度保障和新动力，也为“十五五”期间改革发展奠定了良好基础。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。成绩是通过努力获得的，应该受到重视。期间经济社会发展“十五五”时期要以改革创新为根本动力。记者：您如何看待“十五五”期间进一步深化改革的重要性？穆虹：党的二十届四中全会总结了历史和实践经验，认清了我国当前和未来发展面临的形势和挑战，指出“十五五”时期经济社会发展要以改革创新为基本动力，坚持全面深化改革的伟大原则，深化全面深化改革、取得新成果的主攻目标。习近平总书记在经济工作会议上强调，要坚持政治支持和改革创新并重，巧妙运用改革手段解决问题推动发展，强调我国在进一步深化全面深化改革在经济社会发展中的重要地位和重要作用。必须深入理解、准确把握。第一，基本按照计划实现社会主义现代化，必须进一步全面深化改革。迈出中国式现代化新步伐，改革始终是攻坚克难、砥砺前行的关键。到2035年基本实现社会主义现代化。要立足全面建成小康社会，完成“十四五”至“十六五”三个五年规划。 “十四五”时期是第一个五年。改革与发展协调推进，基础扎实。 “十五五”时期肩负着继往开来的重要使命并指引未来。我们必须尽快强化和扩大优势，排除障碍，弥补不足。我们必须通过深刻改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，以新的发展为中国式现代化提供更加全面的制度保障，确保在根本实现社会主义现代化方面取得决定性进展。其次，要通过改革切实消除制约高质量发展的体制机制障碍。我国正处于由中等收入国家向高收入国家向中等发达国家转变的关键阶段。发展条件和增长方式发生明显变化，发展不平衡、不发达问题依然突出。有效需求不足，内循环停滞。时间农业和农村现代化进程相对缓慢。就业和居民收入增长面临较大压力。保障民生也存在弊端。人口变化给经济发展和社会治理带来新挑战。重点领域也存在风险隐患。这些矛盾问题是循环性的，但更多是结构性的、体制机制层面的。解决一些问题，除了充分发挥市场作用、发挥政策工具作用外，还必须通过改革创新、标本兼治来解决。三是要通过改革充分激发发展新生产力的内生动力和创新活力。发展新产能是高质量发展的本质要求和着力点。当前，新科技革命和产业变革正在加速推进。生产力发展正处于从量的积累到质的飞跃的重要阶段。依靠新技术发展新产业、新途径、新优势，是国家提升综合竞争力的关键。我们抓住了这个机会，在场上建立了极好的优势。但总体创新效率不高、产业基础大而不强等突出问题仍然存在，制约生产力发展。解决这些问题的基本方略是深化经济体制、科技体制等改革，通过一切先进优质生产要素畅通流动培育新的生产能力，推动科技创新与产业创新深度融合，全要素生产率显着提高。四是要切实解决复杂严峻的外部问题通过深化改革开放解决问题。用改革开放的方式应对外部挑战，是我们党在长期斗争中积累的宝贵经验。当前，我国发展面临以下外部风险和挑战。世界动荡不安，地缘政治冲突频发。单边主义、保护主义抬头​​。霸权和独裁政策的威胁正在增加。国际经贸秩序面临严峻挑战。全球经济增长动力不足。而各大势力之间的博弈也日益复杂和激烈。有效应对这些风险挑战，必须进行更深层次的内部改革，推动更高水平的开放，积极经营国际空间，为我国塑造良好的外部环境，赢得世界百年变局的战略主动权。激烈的国际竞争。 “十五五”期间，进一步深化改革的重点任务是在10个方面下功夫。记者：“十五五”期间进一步深化改革面临哪些重要挑战？慕宏：党的二十届三中全会进一步深化改革以来，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，我们有效有序推出了一系列重要改革举措，有助于加快构建新发展格局、推动高质量发展。这些发挥了稳增长、调结构、惠民生、防风险的作用，为确保“十五五”开好局、抢先一步奠定了坚实基础。中共二十届四中全会宣布“深化会议达成了一系列重要改革共识，既延续、深化、明确了已制定的改革议程，又根据新形势、新要求提出了新挑战、新举措。两中全会制定的改革议程必须统筹协调，重点抓好以下十个方面：一是深化以现代产业体系建设为核心的改革，夯实实体经济基础。二要以加快高水平科技自主化、引领新生产力发展为重点深化改革。统筹推进教育、科技、人力资源体制和机构一体化改革，加强规划协调，强化政策统筹协调，强化企业科技创新主体地位，推动科技与产业创新深度融合，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力。三是以强大国内市场为重点深化改革，加快构建新发展格局。完善促进消费体制机制，把货物投资和人员投资紧密结合起来，调整优化投资方向和重点，完善相关制度，进一步促进民间投资发展。制定构建全国统一市场的法规，完善财税、统计、评价引导地方政府转变传统发展模式和招商引资行为。四要以深化改革为重点，加快建设自由市场经济体制，推进社会主义先进国家，增强高质量发展动力。深化国有资产和企业改革，推动增强国有企业核心功能和基本竞争力。实施私营经济促进法。加快完善市场化要素配置体制机制。深化财税金融体制改革，增加地方自主金融资源，更有效发挥金融资源支持实体经济、数字经济和绿色转型的作用。五要以高水平扩大国际开放为重点深化改革，开创互利共赢新局面合作。积极扩大自愿开放，促进国际合作。按照高层经贸举措，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域。实施自贸试验区完善战略，建设海南高质量自由贸易港。深化外贸体制改革，推动贸易投资一体化、内外贸一体化发展。深化外商投资和外商投资管理体制改革。优化区域开放设计，共建高质量“一带一路”。六是以加快农业农村现代化、优化区域经济设计、促进城乡一体化和区域合作为重点的深化改革。第二轮土地承包经营权到期后，我们将试点再延长30年，做好发展农业中等规模经营，完善防止返贫标准化机制，健全促进乡村全面振兴长效机制。构建优势互补、高质量发展的区域经济设计和区域体系，深入推进以人为本的新型城镇化。七是深化以保障和改善民生为重点的改革，坚定不移促进共同富裕。完善收入分配制度。健全促进充分就业和优质就业机制。完善社会保障体系。完善适应人口变化的教育资源配置机制。深化医药卫生体制改革。加快构建房地产开发新模式。完善人口发展战略，健全覆盖全体人口的人口服务体系整个生命周期。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，推动实现人民物质生活和精神生活双丰收。八是以加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国为重点深化改革。推动达峰碳和碳中和，统筹推进碳减排、污染减排、生态拓展和增长，完善生态环境标准和监测评价评价体系，全面推进以国家公园为基础的自然保护区体系建设，加快新能源体系建设。建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、技术和环保政策。九、以深化改革为重点推动国家安全体系和能力现代化，实现更高安全水平。建设坚定不移贯彻总体国家安全观的中国，强化集中统一、高效权威的国家安全领导体制，强化国家安全重大领域和重大专项协调机制。健全公共安全治理机制，完善社会治理体系。完善涉外国家安全机制。为如期实现新中国成立一百年奋斗目标，统筹推进政治强军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，推动国防和军队现代化高质量发展。十是以深化改革为重点加强党的领导，通过党自己的革命领导社会革命。维护和加强党中央集中统一领导，健全党中央重大决策部署落实机制。深化行政人事制度改革，完善工作机制，有效防止和纠正政绩意见偏差。完善不敢腐、不能腐、不想腐的劳动机制整体推进。一定要狠抓改革落地，把大面积改革实施情况纳入监督检查内容，开展见效、群众满意的考核改革。
（编辑：项小斌）
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进一步全面深化改革的现状与挑战改革开放——专访负责日常工作的全国政协副主席、中央体改办副主任穆洪
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