扩大农作物保险覆盖面并提高质量取得成果

2025年即将召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，对“三农”作出了系统部署。近年来，我国农业保险保费稳步增长，保障水平不断提高，有力促进了整个农村振兴。国家金融监管局数据显示，“十四五”期间，保险业累计赔付9万亿元，比“十三五”期间增长61.7%，农业保险为8亿农户提供风险保障。更高水平的农作物保护。 1月20日，在国务院报业局召开的新闻发布会上，国务院财政局局长于红表示，我国农业保险保费居全国第一。为保障农民收入稳定和国家粮食安全发挥积极作用，支持我国粮食产量稳定在1.4万亿公斤以上。水稻、小麦和玉米的种植面积占日本谷物总面积的80%以上，产量占日本的90%以上。它们是人们餐桌上的主要食物品种，也是农业保险的“主线”。 2007年，多个部门合作考虑理化费用“基本保险”。 2012年，“基本保险”范围扩大到全国。 2018年开始考虑全额保险和农作物收入保险。 2023年，这两类保险将扩大到所有产粮主县，2024年将在全国全面推行。如果我们分析农业保险的发展历史，我们可以看到，制度体系不断完善，保障能力不断增强。持续增加，并且每五六年就达到一个新的发展水平。 2023年，河南省因“烂田雨”导致成熟小麦出现霉变，农业保险赔偿金额超过26亿元，为挽回受灾农民损失发挥了非常重要的作用。同时，扩大全额费用保险和农民收入保险的覆盖范围。 2022年5月起，财政部等组织将广西壮族自治区甘蔗纳入全额保险和农作物收益保险。到2024年，大豆保险和农作物收益保险将覆盖整个内蒙古自治区和黑龙江省，2026年实现全国全覆盖。日本幅员辽阔，农业生产因气候、地理位置的变化而存在较大差异。农业保险加速推进从“成本保障”向“收入保障”转变，亟待解决巨灾风险分散问题。 2025年12月，中国农业再保险股份有限公司牵头的“中国农业巨灾模型三大粮食作物核心计算引擎研发试点”项目通过第一阶段验收。记者在采访中了解到，该项目顺利实现了第一阶段的预期目标，建立了我国三大粮食作物灾害的方法体系，实现了干旱、洪涝、大风、高温、低温、降雪、冰雹等七大农业灾害的国家风险评估。量化全国网、市、县三级玉米年均损失、标准差、春夏玉米不同收获期损失等关键指标，制定中央农业综合指标。具有跨平台适应性和高效数据访问的文化灾难计算引擎。日本农业保险覆盖专门农产品，分为中央财政补贴范围内的保险品种和有利于地方的特殊保险品种。 “集中大众覆盖、区域特色保险”是农业保险发展的基本理念。随着全额赔付保险和收入保险不断拓展，针对三大主粮、大豆的农业保险，各地区发展特色农业保险是完善农业保险的重要抓手。 《国务院关于加强风险监管防范促进保险业高质量发展的若干意见》提出发展多层次农业保险，推动农业保险规模扩大。增加产品，及时增加报价、规范理赔。据中保相关人士介绍，中保推出了专属于国家地理标志农产品的保险产品，如为山东辽乌小米提供了超过400万元的风险保障，保障了因干旱、洪涝、病虫害等各类自然灾害造成的损失，并开发了160余种保险产品，满足了包括林农在内的农林生产者的实际需求。综合碳汇保险、综合古树名木保险、林下作物人工林保险、油茶林气候指数保险等创新产品，涵盖自然灾害、气候指数、碳汇指数等多个方面，为森林资源和林下作物提供全周期风险保障。中国通用开发的农业保险产品目前保险已覆盖500多种农产品和行业。成本保险、补充保险、绩效保险、收入保险、物价指数保险、天气指数保险等。涵盖3900多种产品。 2025年12月，平安不动产全价咖啡种植园保险在云南省普洱市蒙族自治县连代拉夫、佤族推出。该保险覆盖3000英亩咖啡产区，为900万人提供风险保障，使该项目规划总承保面积达到3万英亩。该措施标志着在现有咖啡苗木成本保险、价格指数保险和气候指数保险的基础上，建立了全面、多层次、可持续的咖啡产业保险体系。平安产险普洱中心支公司总经理何一昌介绍，保险试点还将打造“农险+信用”为深化与孟连农商行的合作，平安产险普洱中心支行向乡村振兴基金投入120万元，专门用于对参保咖啡生产企业贷款贴息，建设水肥一体化体系。保险与信贷贴息双向增信举措，使试点咖啡生产企业信贷审批率提高40%，平均审批时间缩短至5个工作日。地区综合融资成本预计降低1%至1.5%，利用3000万元以上“咖啡融资”等相关信贷，有效缓解咖啡农融资问题，提高保险理赔效率。2024年，国家金融监管总局等四部门将印发《关于做好咖啡融资的通知》。推进农业保险精准投保及理赔等工作”，推动农业保险农产品精准投保、理赔，推动农业保险高质量发展。按照监管部门要求，保险公司以数字化转型为抓手，积极探索新型风险缓释服务模式，构建“保、防、赔”四位一体的风险管理服务体系，推动保险服务从灾后补偿向灾前预防、事中干预、综合保障转变。 2024年9月，超强台风“摩羯座”登陆海南省，引发2019年以来首次大规模灾害，是49年来袭击我国的最强秋季台风，受台风影响的气象观测站设备故障导致关键记录不完整。气象数据，影响索赔进度。它影响了我。人保气象财险局建立了综合风分析模型，通过分析推算等方法确定最终损失，更好地保障被保险人的利益。灾害发生后，人保保险公司立即启动一级巨灾应急响应，利用卫星、无人机和地面采样调查等方式快速核实并完成灾情评估，支持灾区及时清理和灾后植树造林。台风来袭15天后，人保财险农保赔付进度超过80%，其中向海交集团预付3亿多元。为进一步提高农业保险电算化、标准化水平，监管总局国家金融委多地开展农业保险公司承保、理赔网上试点，旨在增强农民保险理赔的受益感，提升农业保险服务体验。例如，在水产养殖保险领域，鼓励保险机构积极运用溯源系统、生物技术等前沿科技手段，提供水产养殖保险所需的各类管理数据，加强数据共享，快速获取保险承保信息，提高保险承保和理赔的准确性，提高专业化保险服务能力和水平。近年来，西藏自治区当寻县牦牛养殖业积极发展，牦牛养殖收入已成为不少牧民的主要收入来源。随着养殖规模的扩大，冬季暴风雪、低温尿病和传染病已成为牦牛养殖的主要风险。该地区人口稀少，农场和牧场星罗棋布。如何精准实施牦牛养殖保险是保险公司面临的现实问题。据人保财险西藏分公司总经理罗小川介绍，人保财险积极推广应用“云智宝”智慧数字农业保险服务平台，重构农业保险标准化、数字化运营流程，进一步提升服务效率和精准度。通过藏畜耳标“三合一”比对和电子耳标数据整理，实现藏畜保险“放标签认购、验核、理赔”的闭环承保和理赔管理，用科技手段提高农业保险服务质量和效率，为农民和农民提供优质的农业保险服务。为牧民提供更好的服务体验。记者在听证会上了解到，部分养殖标的面临价值高、暴露风险高等问题。人保财险阿里巴巴分公司特别推出保障全面、服务快捷、防范有力的附加保障计划“白绒山羊商业养殖保险”。将普通农户每只山羊的保险金额定为500元，填补农业保险政策中保险金额的空白，为每只绒白山羊打造“双线保障”。目前，日土区绒白山羊养殖机构保险覆盖率已达100%。人保保险还组建防灾减灾服务团队，为400余名农牧民开展13次风险管理培训，建立“天气预警+当地长官通报”双机制，构建全周期风险管理体系。白绒山羊产业ISK保护体系。 《通知》提出，鼓励保险公司加大科技创新投入，加快无人机、遥感器、物联网等科技手段的应用，加快标准化进程，提高承保理赔的可靠性、准确性和及时性。中保险代表表示，专门打造数字化平台。打造新一代农业保险平台。下一代农业保险平台基于混合云和云原生分布式架构和“业务+数据”中间双平台核心引擎，驱动农业保险从产品研发到承保、理赔和风险管理的整个流程的变革，提供标准化、模块化和可配置的升级。与此同时，新一代农业图灵保险平台将融合无人机、遥感、人工智能等前沿技术，重点围绕流程优化、提升运营效率、风险识别和合规管理等领域，通过技术创新推动实际应用。财政部数据显示，2025年，我国农业保险保费将突破1550亿元，为1.25亿半农户提供超过5.2万亿元风险保障。于红表示，下一步，财政部将继续会同利益相关方，提高农业保险质量和效率，深化改革。 2026年将出台加快农业保险高质量发展指导文件，重点突出农业保险管理精细化、合作多元化，将进一步推动农业保险高质量发展。稳定农民收入，支持农村全面振兴，保障国家粮食安全。 （经济日报记者 柳英）
（编辑：王菊盆）