贯彻落实中共十九大四中全会精神授权采访|充分发挥行政执法监督作用，继续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟力

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贯彻落实中共十九大四中全会精神授权采访|充分发挥行政执法监督作用，继续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟力
2025-12-17 05:58
来源：新华网
Enterevista 授权实施中共十九届四中全会精神 |充分发挥行政执法监督作用，继续规范涉企行政执法行为——访司法部党组成员、副部长胡伟力
新华社北京12月16日电 题：充分发挥行政执法监督作用，持续规范涉企行政执法行为——新华社记者采访司法部党组成员、副部长齐琪。行政执法工作涉及面广，一方面联系政府，另一方面联系人民群众，直接关系到人民群众对党和政府的信任、人民对法治的信任。 《中央关于经中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“依法保护个人权利、财产权利和精神权利，健全规范商务法律适用长效机制，防止舞弊行为”，纠正违法非现场执法行为。和营利性执法”制定了重要协议并制定了明确的要求，以规范与公司相关的执法活动。我们如何理解并执行相关协议？未来5年规范商务行政法律适用将重点抓哪些方面？新华社记者采访司法部党组成员胡伟力行政长官兼副部长。大力整改涉企行政执法中存在的突出问题。问：今年3月以来，采取专项措施规范涉企行政执法行为。全国各地已开始安装。迄今为止取得了哪些成果？答：开展规范涉企执法专项行动，是党中央从战略高度、全局高度作出的重要决策部署。根据国务委员会的演变，司法部协调和组织与政府行政系统有关的特别措施。今年3月以来，全国上下着力纠正执法中的突出问题。截至目前，共查处涉及企业行政执法问题等5.4万件案件。全国范围内查处整改，为企业挽回经济损失289.2亿元。企业和人民群众获得感不断增强，有力支撑了经济复苏动能的建立和扩大。一是突出执法问题得到有效遏制。飞行检查制度化管理，各地区、各部门组织检查要素，开展“一次性大检查”，分类分期督导。行政检查总量比上年下降32.9%，发现问题比例平均提高近17个百分点，检查准确性和质量显着提高。可能被罚款的现象已大大减少。重点针对罚款没收收入异常增加的领域，加强分析研判，严格规范监管。罚款的设定和实施。国家罚款和没收收入同比下降 8.2%。整治任意犯罪不断深入。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等正在推动完善涉企收费长效监管机制，推动建立各地区、各行业涉企费率目录。并向公众发布。逐步规范随机止赎行为，严格止赎时机和范围，规范止赎措施。政府将考虑建立涉案资产集中管理制度，纠正行政执法机关随意扣押的行为。非法异地执法和商业执法问题开展针对性整治，深入查处异地执法案件，整治异地执法和商业执法违法问题，同时深入剖析问题根源，引入部际案件管辖制度，完善异地执法协作机制。二是高标准、公正文明执法理念不断强化。特别措施确保各地区、各行业尊重法治、合理适度、平等相待、实事求是。要遵循法律原则，通过查处问题、整改推进系统治理，全面规范行政法适用主体、人员、主体、程序、标准等。深化行政执法“三项制度”落实推动行政裁量权制定实施137项，组织审查行政执法案件158.7万件，开展飞行检查82.6万件。指导地方司法行政部门通过信函、意见、决定等监督方式督促执法机关及时纠正执法问题。三是企业与公众的利益感不断增强。我们在加大排查力度的同时，也着力帮助企业和群众解决紧迫的困难和关切。为解决执法标准不一致、要求不一致的问题，我们会同市场监管、消防等部门，推动出台330余项规范各地执法标准的制度措施，从“是否安装防鼠器”入手。为规范一个标准，解决一种问题，让利于企业群体。针对解决企业信用修复难、影响融资、招投标等问题，依法推动集中修复5000万余条异常经营名单，删除350万余条罚款信息。为更好引导企业依法经营，指导不少企业建立违法违规多发事项清单，警示企业风险。企业和个人普遍反映，该等级四是营商环境得到有效优化和改善。涉及企业、相关组织特别是基层组织不平等待遇的法规政策多件被要求审查废止。10,000 份有问题的政策文件。加快落实民营经济促进法等法律，重点解决不少基层政府欺诈履行合同、违法借贷、“新官不理旧账”等问题。专项行动与激发市场活力的各项政策措施相互呼应、同向而行。今年以来，创业运动更加活跃，全国净增创业主体超过500万家。 1-8月份，新登记私营企业数量增长6.8%，增速比去年同期加快18.6个百分点。继续提高政治执法规范化水平。问：《建议》提出“健全规范涉商执法长效机制，防范和纠正非法异地执法和营利性执法行为”。我们如何理解修复和修复？回应：《建议》作出了捍卫全面法治、推动建设更高水平的社会主义法治国家的规定。特别是，共同推动科学立法、严格执法、公平正义、全民守法。这些强调了法治的引导、推动、规范和保障作用，体现了全面推进依法治国各项活动的战略考量。当前，规范涉企行政执法专项行动取得了巨大成效，但行政执法领域还存在一些深层次问题，与党中央的要求和人民群众的期待还有很大差距。主要包括不严格执行“收支两条线”、没有制定罚款和没收的计划和目标，也没有将罚款和没收与评估挂钩。一些情况下，行政执法改革尚未全面落实，重复执法、多方倒退现象仍时有发生。有些人滥用制裁行政裁量权，任意处以罚款，并将罚款作为抵押品。这些问题长期存在，涉及政绩意见分歧、执法专业能力不足、监督不力、制度建设不健全等深层次原因，解决起来需要深入排查、加大力度。这些专项措施加强了各级跨部门合作协调，建立了问题线索收集、协调监督查处、联手惩治腐败等工作机制。各个地区和各部门多渠道收集问题线索，考虑重点督办、名单督办、领导包、上报等措施。这些措施必须总结和进一步细化，形成发挥长期作用的体制机制。完善和规范涉商法律适用长效机制，将好的做法和经验纳入制度机制，通过预防和整治相结合的方式解决执法中未解决的问题，着力源头治理，长期规范企业执法行为，更好地促进法治化营商环境和统一内部市场的营造。全面推进严格规范、公正文明执法。问：下一步，司法部将如何贯彻落实中央四中全会精神继续贯彻落实“规范涉企执法行为，健全预防和纠正违法适用规范和刑事执法违法行为的长效机制”的要求？答：为贯彻落实党的二十届四中全会精神，实现“建设社会主义法治国家迈上新台阶”的主要目标，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实全会精神会议和党中央决策部署，坚持有效市场和承诺，确保政府配合协调发展和安全，有效履行国家作用。出台规范涉企行政执法专项措施，健全规范涉企行政法律适用的长效机制。首先，进一步加强行政执法规范化。加快建立行政执法人员管理制度，落实新出台的《行政执法人员行为规范》，严格执法人员出入境管理、能力管理和素质管理。加快制定综合执法行政改革和法治建设政策文件，科学划定综合执法行政事项的法律审批权、监督权和执行权，健全部门间协调机制。完善行政执法人员正规化培训机制研究对行政执法人员进行适任考试，提高行政执法人员能力和素质。制定行政执法标准化建设标准，推动执法任务分类、对标、简化。二是进一步统一市场监管领域执法规则。规范行政裁量规则制定和管理，推动裁量规则明确统一。强化分级保密监管，推动行政执法标准区域间统一，不断消除国家统一障碍。建立大规模市场，统一政府行为标准。相关法律法规。完善行政处罚与刑事制裁双向衔接制度，畅通障碍介于执法和司法之间。三要进一步完善行政执法监督体系。加快出台执法行政监察法规，完善执法行政监察制度的高水平设计。建设全国统一执法行政监管平台，加强对执法活动全过程精准实时监管。我们要求各地加强执法监管机制和队伍建设，充实涉企执法监管单位。建立执法行政监管与其他监管系统的长效协调机制，形成整体监管合力。建立规范的罚款、没收收入异常增加监测机制和严重执法问题通报约谈制度严厉打击违法违规问题，健全企业和公众问题快速反应机制，增强执法监督的权威性和有效性。
（编辑：胡锋）
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