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本报记者 吴晓鲁 在近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，证监会主席吴清发表题为《提高资本市场体系综合性和适应性》的署名文件。本文提出了“十五五”期间提高资本市场体系包容性和适应性的六大挑战和举措。二是推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司。三是为“长期资金和投资”创造更具吸引力的制度环境。四是着力提高投资决策的科学性。d 资本市场监管的有效性。五是不断扩大资本市场高水平机构开放。六是共同构建规范、包容、充满活力的资本市场生态系统。加大力度支持科技创新。本文提出，要提高资本市场体系的包容性和适应性。这是更好发展新生产力的迫切要求，是推动发展成果惠及人民的必然要求，是推动资本市场高质量发展、建设金融强国的必然要求，是建设更高水平开放型经济的重要组成部分。文章指出，我国经济基础稳定、优势多、韧性强、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。 “十五五”期间“十一五”期间，资本市场具备平稳健康运行的良好基础和条件。同时也要看到，资本市场发展质量问题依然突出，上市公司结构需要优化、中长期资金入市规模和引领作用仍不足、外部输入风险加大与内部脆弱性因素交织等诸多困难和挑战。我们将坚持目标导向、问题导向，着力提高资本市场水平。发挥市场协调投贷的作用，深入开展资本市场改革，不断提高资本市场体系的包容性、适应性、吸引力和竞争力。热烈鼓掌。适应科技企业研发投入大、经营不确定性大、盈利周期长的特点，加大力度推出更完善的发行上市、并购重组、组织架构调整等制度，坚决落实金融“五规定”。二是充分回应投资者多元化资产管理需求。我们将继续以投资者为导向，着力构建立体化、立体化的市场体系，以多层次、矩阵化的产品和服务，不断拓展中长期资金的市场进入渠道，不断增强投资者的获利感。三是加强监管，更加精准高效地防范和管理风险。及时跟踪国内外资本市场创新发展趋势变化，提高科学性和科学性d 监管有效性，加强科技监管，强化风险监测预警和应对能力，持续稳定和盘活资本市场。这个过程需要把握以下几个原则：第一，资本市场活动必须始终体现政治性、民本性。二是投融资合作发展。三是要用好改革开放这个主要方略。四是市场稳定运行是重要保障。明确六方面重要任务的措施 本文主要从六个方面阐述了“十五五”期间提高资本市场体系包容性和适应性的主要挑战和措施。首先，积极发展股票、债券等直接融资。要以深化科创委改革为抓手积极发展多元化资本融资，强化实体企业全生命周期和链条服务能力。进一步完善科技创新发现、选择、价格形成等制度机制，更加精准有效支持优质企业发行上市。我们将不断提升中介机构高水平专业服务能力。积极培育私募股权和创业投资基金。我们将完善智利债券市场体系，大力发展科技创新债券、绿色债券等，稳步发展房地产投资信托基金和资产证券化。完善未来产业服务品种和功能设计。二是推动体现高质量发展诉求的上市公司发展。上市公司是资本市场的基础，要加大力度优化上市公司结构，提高投资价值。继续深化并购重组市场改革，提高再融资机制灵活便利，支持上市公司转型升级，做优做强，培育新的优质生产力，助力培育更多世界一流企业。研究完善上市公司激励约束机制，激发创业人才、创新创造。政府将监督指导上市公司强化回归投资者意识，更加积极地实施现金分红、股票回购、退市等。加强和深化退市常态化机制，畅通多种退出渠道，进一步完善退市进度和退出机制。市场生态系统有序，适者生存。第三个目标是为长期资金和投资创造更具吸引力的制度环境。要继续积极创造条件，营造中长期资金“来得好、留得好、发展好”的市场环境，推动各类中长期资金长期评价机制建设和完善，提高A股投资规模和比重。坚决推进公共财政改革，推动出台与投资者利益挂钩的考核机制、评价和激励约束，积极培育公共资本基金，推动指数化投资高质量发展。推动私募股权、创业基金“收购、投资、管理、退出”的顺畅循环，加大力度培育和强化耐心资本、长期资本和战略能力塔尔。四是着力提高资本市场监管的科学性和有效性。金融创新更新重复快，顺周期性明显，传染效应强。要适应市场快速发展变化，加快构建全方位、立体化的证券期货监管体系，完善金融创新活动监测监管和风险应对机制。加强战略力量集聚和市场稳定机制建设，加强银行与市场之间、行业之间、跨境风险防范化解，不断提高资本市场内在稳定性。我们利用大数据、人工智能等最新信息技术手段，高效识别违规线索和风险隐患。遵守法律l 监管和保密监管，严格控制金融欺诈、欺诈发行、操纵市场、内幕交易等恶意违法行为，维护公开、公平、公正的市场秩序。五是不断扩大资本市场高水平机构开放。开放包容是高质量资本市场的重要特征。我们要坚持以己为主，一步一个脚印推动内外部市场。共同发展将促进资本高效流动、要素合理配置、制度互学互鉴，提高我国资本市场的国际竞争力。我们帮助企业有效利用国内和国际市场和资源。完善合格境外投资者制度，稳步推进互联互通，进一步提升外资和境外机构投资便利化水平。o 参与我们的资本市场。加快建设世界一流交易所，推动一流银行和投资机构。加快上海国际金融中心建设，巩固和巩固香港国际金融中心地位。六是共同构建规范、包容、充满活力的资本市场生态系统。加强资本市场法治建设，推动证券法、证券投资基金法修改，制定和审查上市公司、证券公司监督管理等行政法规，积极营造公开、公平、公正的市场环境。推动和完善特别代表诉讼等投资者保护机制，加强投资者教育和公共关系，促进理性投资、价值投资、长期投资。加强资本市场高水平智库平台和人才队伍建设，加强资本市场面向未来的战略性、基础性问题研究。完善期望管理机制，加强公共关系和引导，推动全社会营造鼓励创新、包容失败的良好舆论环境。
（编辑：蔡青）
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