支持并非“到期退出”

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帮助人民和地区脱贫始终是党中央高度重视的事情。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，统筹建立防止返贫常态化机制。这是转型期结束后加强和扩大脱贫攻坚成果的明确方向。截至2020年底，我国历史性地赢得了脱贫攻坚战，近亿农村贫困人口脱贫。党中央随后确定了五年过渡期。经过不断努力，脱贫群众收入水平显着提高，经济发展水平不断提高。贫困地区乡村振兴实力显着增强，贫困地区尚未出现大规模回归。 “十五五”时期是过渡期结束后的第一个五年。我们还需要帮助吗？有没有办法提供呢？ 《建议》中提出的答案是建立标准化机制，防止人民返贫。这是因为，还会有农民继续面临疾病、事故和灾害等困难，需要长期支持。一些欠发达地区的发展不可避免地会遇到一些限制，需要支持。转型期后，要对发展中国家农村低收入人口和地区实施分层差别化支持，筑牢返贫防线，持续缩小收入和发展差距。这不仅有帮助既保障民生、防范社会风险，又挖掘内需潜力，增强经济韧性。加强和扩大脱贫攻坚成果是推动区域全面振兴的终极挑战，必须始终坚持。总结过去五年转型期的经验，一是用扶贫方式推动乡村振兴，用乡村振兴方式做强做大脱贫成果。前者就是把脱贫攻坚时期形成的一套行之有效的方法移植到乡村振兴上。后者用乡村振兴来激发乡村内生力、帮助农民。就是能够走向全面发展。显然，过渡期结束后，一切都不会好起来，而且支持也不是“应有的退出”。该公司其中的关键目标是不断加强和扩大脱贫攻坚成果，长期保持防止大规模脱贫目标，继续稳妥推进农村全面进步。返贫风险并不大。关键是及时发现、及时干预、及时支持，将风险消灭在萌芽状态，阶段性防止返贫。要把精准扶贫、常态化扶持作为防止返贫的根本举措，纳入乡村振兴综合战略统筹实施。要实现常态化、精准帮扶，首先要提高跟踪的准确性和有效性，即准确识别、动态输入输出。所谓精准认识，就是要综合考虑农村居民人均可支配收入、财产结合农村家庭情况、刚性支出等，适应经济社会发展和生活成本变化，合理制定标准，明确防止返贫目标。所谓动态进出，是指将符合扶持条件的人员纳入项目，防止其返回贫困、欠发达地区，扶持启动后及时退出。定期、有针对性的支持需要实事求是。这就意味着要采取差别化措施，帮助群众解决困难。这是非常困难的。关于支持力度，将根据实际支持目标的难易程度分阶段、分阶段提供支持，难度越高，支持力度越大。援助方式主要是发展援助和基本保障。前者主要针对那些能工作、能帮忙的人他们通过加强工业、就业、卫生、教育等方面的努力，实现了美好生活。对于无法工作的人员，要采取综合性的社会保障措施，确保他们的生活需求得到满足，让他们安心地过上基本生活。开发性帮扶是中国脱贫攻坚的特色，已成为推进乡村振兴的重点。发展援助支撑意志和智慧，他估量自我奋斗的雄心，帮助农民增收致富。我们更加关注那些能够从根本上拓展发展之路的组合。这不仅有利于防止返贫，也有利于乡村振兴。要把发展援助作为首要任务，增强产业能力、就业能力、发展能力，让有能力的人免于包揽一切。各产区应引起重视充分发挥区域优势，遵守经济规律，加强长效培育，避免大幅波动，努力提高质量竞争力和效益。 （本文来源：经济日报 作者：乔金良）
（编辑：吴晓娟）